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浙江预警外资控制龙头企业

尽管海外投资基金在浙江尚为数不多，但这个在国内较早发出外资“恶意并购”预警的省份不敢等闲视之。上海东方早报记者昨获悉，浙江省发改委日前完成该省企业利用海外投资基金状况的调研。在报告中，该委建议相关部门制定指导意见，引导海外热钱健康发展。

海外基金浙江“刚起步”

这项调研由浙江省发改委主任刘奇牵头完成，走访范围包括省内已引入海外基金的企业及万向、华立、娃哈哈等不同行业的龙头企业。

根据调研报告，海外投资基金进入浙江“刚起步”，但其生态在全国有一定的典型性。从行业看，已从最早的网络、通讯、软件等高科技产业扩展到房地产、商业，以及纺织、皮革、儿童用品等优势传统制造业；从企业看，投资的均为浙江有成长前景的行业领先企业，且正呈蔓延之势。

因势利导趋利避害

报告对海外投资基金的利弊进行了详细分析，认为海外基金在满足融资需求、完善管理模式、推进产业整合等方面对浙江企业有积极意义，但“如不加强监管、注意防范，可能产生一些负面影响”。

首先，可能造成外资对行业龙头企业的控制———报告着重以“凯雷收购徐工案”为例进行了阐述；其次，可能冲击宏观调控的政策效应———报告以海外地产基金为例认为，“如监管、引导不力，其大规模进出有可能影响金融市场稳定，对宏观调控政策形成冲击”；此外，还可能导致国有资产流失，海外基金的短期套现行为可能加大企业的经营风险。

鉴此，浙江发改委调研组认为，政府对海外基金应因势利导、趋利避害，并表示“引导其健康发展已成为浙江‘十一五’利用外资工作的重要内容”。报告建议，由省发改委会同有关部门，研究制定《关于利用海外投资基金的指导意见》及配套政策，作为核准海外投资基金项目的主要依据，并根据实际情况调整，有效引导其产业投向和投资方式。

在调研报告中，浙江省发改委尝试为看好该省市场的海外投资基金拟出产业投资“向导图”。据介绍，“导向图”是根据《外商投资产业指导目录》、《浙江省外商投资优先发展产业目录》，结合海外投资基金的重点投资领域和浙江发展需要描绘的。

◇新闻附件

浙江拟绘投资“导向图”

◆高新技术产业领域

应鼓励海外投资基金进入，也要注意防范跨国巨头通过基金控制和消灭有自主知识产权的国内高科技企业，尤其是在芯片、集成电路、通信、生物产业等关键技术领域。

◆一般制造业领域

除考虑产业安全而对投资装备制造、钢铁、石化等战略行业重点骨干企业加以限制外，其他应予鼓励。

◆现代服务业领域

目前对海外地产基金进入须加限制，金融、电信服务、零售分销、港口服务、传媒等行业须根据国家政策适当限制，其他物流、医疗保健、环境服务等新兴服务业则予鼓励。◆基础设施领域

应根据国家、省有关政策，鼓励投资清洁能源、水处理、民用机场、城市地铁、公路、桥梁及轻轨等。

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